“多虧片區(qū)協(xié)作機制，我們這個案子才能順利拿下！”談到剛剛辦結(jié)的山東省青島市黃島區(qū)泊里鎮(zhèn)黃家莊股份經(jīng)濟合作社董事杜某某一案，泊里鎮(zhèn)紀委書記徐連強說。
此前，泊里鎮(zhèn)紀委接到黃家莊村村民實名舉報，反映杜某某在宅基地確權(quán)換證期間，違規(guī)為本人及親屬辦理集體土地使用證，對親屬違法建設(shè)情況隱瞞不報致其獲拆遷補償款等問題。因問題線索指向具體、可查性較強，泊里鎮(zhèn)紀委報黃島區(qū)紀委監(jiān)委批準后，對杜某某問題線索開展初核。
“我們調(diào)取了拆遷檔案、宅基地審批表等書面材料，走訪部分村民，發(fā)現(xiàn)杜某某確有兩名親屬的宅基地不符合宅基地申請條件，另有一名親屬因非法占用土地受行政處罰后，仍獲房屋拆遷補償。杜某某曾擔(dān)任過村委會主任，又在村內(nèi)長期擔(dān)任干部，有違紀嫌疑?！毙爝B強說。然而，宅基地確權(quán)換證時間久遠，拆遷補償工作涉及多人，鎮(zhèn)紀委人員力量不足，案件查辦推進難度較大。
為盡快打開局面，黃島區(qū)紀委監(jiān)委啟動片區(qū)協(xié)作機制。根據(jù)調(diào)配安排，區(qū)紀委監(jiān)委第五紀檢監(jiān)察室牽頭統(tǒng)籌，整合泊里鎮(zhèn)紀委及同一片區(qū)的海青鎮(zhèn)紀委力量，共同研判案情，協(xié)同開展走訪、談話、調(diào)證等相關(guān)工作。
合力攻堅推動案件迅速突破。經(jīng)查，杜某某違反工作紀律，通過出具虛假證明材料，給不符合條件的村民辦理集體土地建設(shè)用地使用證；違反廉潔紀律，對侄女杜某飛房屋的違法建設(shè)情況隱瞞不報，致使其獲得拆遷補償。最終，杜某某受到黨內(nèi)嚴重警告處分，其他7名涉案人員受到相應(yīng)處分。
二十屆中央紀委三次全會強調(diào)，完善基層監(jiān)督體系，優(yōu)化基層紀檢監(jiān)察機構(gòu)設(shè)置，統(tǒng)籌用好縣鄉(xiāng)監(jiān)督力量。山東省紀委監(jiān)委將完善和規(guī)范片區(qū)協(xié)作工作機制作為提升基層監(jiān)督質(zhì)效的重要抓手，于今年4月在全省開展片區(qū)協(xié)作工作情況摸底調(diào)研。
“調(diào)研結(jié)果顯示，各縣（市、區(qū)）均已建立片區(qū)協(xié)作工作機制，但不同程度存在標準不高、規(guī)定不一等問題。同時，隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察機構(gòu)辦案力度不斷加大，監(jiān)督力量薄弱、履職能力不足、‘熟人社會’監(jiān)督難等問題也同樣亟須破解。”山東省紀委監(jiān)委案件監(jiān)督管理室有關(guān)負責(zé)同志介紹。
對此，山東省紀委監(jiān)委于今年8月出臺《關(guān)于加強和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀檢監(jiān)察片區(qū)協(xié)作工作的指導(dǎo)意見》，從省級層面對片區(qū)協(xié)作的概念定義、組織架構(gòu)、職能定位、協(xié)作情形、工作程序等內(nèi)容予以明確，有針對性地促進片區(qū)協(xié)作工作更加科學(xué)規(guī)范。
“指導(dǎo)意見明確協(xié)作片區(qū)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀檢監(jiān)察機構(gòu)是業(yè)務(wù)指導(dǎo)關(guān)系，重在統(tǒng)籌工作、整合力量，不配置人員編制，不代替縣鄉(xiāng)紀檢監(jiān)察機構(gòu)履行職責(zé)?！鄙綎|省紀委監(jiān)委案件監(jiān)督管理室有關(guān)負責(zé)同志說。
針對片區(qū)協(xié)作事項隨意以及線索處置、案件查辦程序不完善等問題，指導(dǎo)意見明確巡視巡察、審計監(jiān)督、安全督查、生態(tài)環(huán)保督察監(jiān)督整改、重點領(lǐng)域或突出問題專項監(jiān)督等5類協(xié)作監(jiān)督情形，以及案情疑難復(fù)雜、長期未查結(jié)，人情干擾多、辦案阻力大，涉及鄉(xiāng)村振興、教育醫(yī)療、養(yǎng)老社保等重點民生領(lǐng)域，基層黑惡勢力及“保護傘”等協(xié)作辦案情形，增強監(jiān)督辦案針對性。同時，規(guī)定了初步核實、審查調(diào)查、處理處分、以案促改等全鏈條的工作流程，便于基層操作。
前不久，在歸口聯(lián)系的紀檢監(jiān)察室統(tǒng)籌下，聊城市陽谷縣定水鎮(zhèn)紀委運用片區(qū)協(xié)作模式查處了某村原黨支部書記張某在小型農(nóng)田水利工程改造項目、農(nóng)村旱廁改造過程中違反群眾紀律，加重群眾負擔(dān)，超范圍攤派費用并截留補貼款的問題。
按照“一案一總結(jié)一整改”的思路，該片區(qū)協(xié)作組圍繞此類問題對片區(qū)內(nèi)其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開展排查。目前，排查并推動問題整改9件，督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）制定“四議兩公開”工作法的流程圖、“三務(wù)公開”欄等，推動村級事務(wù)公開透明。
目前，山東省縣級紀檢監(jiān)察機關(guān)共規(guī)范建立634個協(xié)作片區(qū)，今年1至11月，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀檢監(jiān)察機構(gòu)立案12774件?！巴ㄟ^開展片區(qū)協(xié)作，科學(xué)統(tǒng)籌力量，把監(jiān)督重心向基層下沉、監(jiān)督力量向基層傾斜，在統(tǒng)籌力量加大辦案力度的同時，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀檢監(jiān)察機構(gòu)‘戰(zhàn)斗力’。”山東省紀委監(jiān)委有關(guān)負責(zé)同志介紹，下一步，省紀委監(jiān)委將督促省內(nèi)各級紀檢監(jiān)察機關(guān)落實片區(qū)協(xié)作工作指導(dǎo)意見，同時綜合用好提級監(jiān)督、提級管轄等手段，推動監(jiān)督不斷向基層延伸。（來源：山東省紀委監(jiān)委網(wǎng)站）
